發(fā)表時間：2015年12月09日  來源：寧波出入境檢驗檢疫局

    年底將至，總結2015，外需疲弱、內需不振以及大宗商品價格持續(xù)低位運行共同影響了中國外貿增長。再加上10月份，跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）12個談判國在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長會議上達成基本協(xié)議，同意進行自由貿易，并在投資及知識產權等廣泛領域統(tǒng)一規(guī)范。規(guī)模占全球4成的巨大經濟圈將應運而生，卻把中國排除在外,今年的中國外貿形勢仍然可以用復雜嚴峻來概括形容。中國商務部日前發(fā)布的《中國對外貿易形勢報告(2015年秋季)》預計，今年中國出口規(guī)模將基本與上年持平，全年進口將呈現較大幅度下降，并拖累總體進出口出現下降。這意味著，中國全年外貿或在零增速上下徘徊。海關數據也顯示，1-10月，中國進出口同比下降8.5%，其中出口同比下降2.5%，進口同比下降15.7%。
面對外貿發(fā)展的復雜形勢，繼續(xù)堅持擴大對外開放，同時著力結構調整和培育外貿競爭新優(yōu)勢是十分必要的。合理利用區(qū)域優(yōu)惠原產地證，充分享受關稅優(yōu)惠，能降低成本，提高競爭力，更好地幫助企業(yè)走出去。以寧波地區(qū)為例，今年前十月，寧波檢驗檢疫局簽發(fā)各類區(qū)域優(yōu)惠原產地證書6.63萬份，金額22.11億美元，同比分別增長12.1%和8.9%，繼續(xù)保持高位增長態(tài)勢。以5%的平均關稅優(yōu)惠計算，憑區(qū)域性優(yōu)惠原產地證書可為甬企減免關稅超1.1億美元。
原產地證知多少
原產地證書是各國根據相關的原產地規(guī)則簽發(fā)的證明商品原產地的一種具有法律效力的證明文件，而簽訂了自由貿易協(xié)定（含優(yōu)惠貿易安排）的國家或地區(qū)之間互相簽發(fā)的原產地證，依據協(xié)定內容，平均能給企業(yè)帶來5%的關稅減免。因此，原產地證在國際上常常被稱為商品的“經濟護照”。原產地證書主要分為一般原產地證書、普惠制原產地證書和區(qū)域性原產地證書三類。一般原產地證書僅作證明貨物原產地使用，并無關稅減免優(yōu)惠。普惠制原產地證書是發(fā)達國家給予發(fā)展中國家或地區(qū)在經濟、貿易方面的一種非互利的特別優(yōu)惠待遇。自2015年歐盟宣布中國普惠制畢業(yè)后，給予中國普惠制優(yōu)惠的國家還有俄羅斯、日本、挪威等9個國家。區(qū)域優(yōu)惠原產地證是訂有區(qū)域性優(yōu)惠貿易協(xié)定(自貿協(xié)定)的成員國之間享受關稅減免優(yōu)惠的憑證。國外客戶憑區(qū)域優(yōu)惠原產地證通關，可享受其國家在協(xié)定中對我國產品承諾的降稅優(yōu)惠，部分商品甚至是零關稅，通過減少客戶關稅支出，可以有效幫助外貿企業(yè)穩(wěn)定客戶、開拓新興市場。所以，區(qū)域優(yōu)惠產地證又被稱為“紙黃金”，也被視作進入自貿協(xié)定國家市場的“金鑰匙”、“通行證”。而在當前外貿經濟下行壓力加大的形勢下，區(qū)域優(yōu)惠原產地證幫助企業(yè)走出去的作用更能突顯，對提升我國出口產品競爭力、打造中國制造品牌、增強出口企業(yè)貿易談判主動性都有非常重要的意義。
應對TPP手段巧
今年10月5日，泛太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)定（TPP）取得實質性突破，美國、日本和其他10個泛太平洋國家就TPP達成一致。TPP作為一個沒有中國參與的自貿區(qū)，其苛刻的原產地規(guī)則會影響域內國家原材料及零部件的采購。越南、馬來西亞等國家的產品將一定程度上取代來自我國的勞動密集型產品，影響部分行業(yè)國際供應鏈的重組與轉移，最終勢必對我國的出口特別是農產品及基礎產業(yè)、紡織服裝、汽車等行業(yè)造成不利影響。
TPP很大程度上被解讀為針對中國的一次美國主導世界貿易規(guī)則的行為，面對這種形式，我國一直以來都是冷靜權衡，積極面對。2014年，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，亞太自由貿易區(qū)進程的啟動，我國與冰島、瑞士自貿協(xié)定的生效，與韓國、澳大利亞自貿協(xié)定實質性談判結束，中國-東盟經貿合作“鉆石十年”開局等一系列區(qū)域經濟一體化“浪潮”正迅速成為推動我國經濟增長的新動力。專家認為，只要改革到位，即便不通過TPP的渠道，僅通過雙邊和多邊的自由貿易區(qū)或別的方式也可以打進市場，甚至可以通過海外投資來分享收益。作為區(qū)域性自由貿易協(xié)定核心內容的優(yōu)惠原產地證書，業(yè)已成為出口企業(yè)享受這一優(yōu)惠政策的利器。
作為應對TPP的利器，我國一方面會維護好現有的涉及22個國家和地區(qū)的14個自貿協(xié)定，另一方面我國政府將會繼續(xù)加快推進與各國簽訂自由貿易協(xié)定談判進程，以FTA自由貿易協(xié)定多點開花的形式對沖TPP將會帶來的貿易轉移不利影響，使中國呈現出深層次、高水平、全方位的對外貿易開放格局。
區(qū)域優(yōu)惠產地證如何申領
正確申領區(qū)域優(yōu)惠原產地證，是享受自貿協(xié)定關稅優(yōu)惠的第一步。那么區(qū)域優(yōu)惠原產地證該如何申領呢？根據《進出口貨物原產地條例》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，企業(yè)可以向各地出入境檢驗檢疫機構等部門申請領取原產地證書。近年來加大“原產地簽證服務企業(yè)走出去”工作力度，寧波檢驗檢疫部門一方面大力實施“產地證資源深度開發(fā)工程”，聯合商務部門加大自貿區(qū)優(yōu)惠政策的宣貫、研究和分析利用力度，另一方面大力簡化原產地的備案和簽證手續(xù)，目前產地證備案和簽證均已實現網上申請，具體操作和要求可以參考寧波檢驗檢疫局網站中原產地證模塊，也可以撥打熱線12365或向當地檢驗檢疫部門咨詢。同時企業(yè)申報信息必須按照要求填寫，并且真實、正確，提高簽證質量，確保貨物在進口國順利清關并享受關稅優(yōu)惠。